盐城市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动方案

　　为严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，根据《省政府办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监督管理的通知》（苏政办发[2011]45号）文件精神，结合我市实际，特制定以下行动方案。
　　一、整治目标
　　采取治标与治本相结合、整治与规范相结合、监管与自律相结合的方式，通过开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，严厉打击制售假冒伪劣和从非法渠道采购使用食品添加剂、在食品中添加非食用物质、超范围超限量使用以及虚假标识食品添加剂等违法行为，全面规范食品添加剂生产、销售和使用行为，加快建立健全食品及食品添加剂监管长效机制，坚决防范各类食品安全事故，使食品及食品添加剂监管体系更加完善，监管责任进一步落实，行业诚信自律显著增强，食品安全整体水平明显提高。
　　二、主要任务
　　（一）强化种养殖环节整治。继续做好奶站整顿工作，规范奶站管理，严厉打击违法添加三聚氰胺等有毒有害化学物质行为；加大饲料及饲料添加剂监管力度，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，打击在饲料中违法添加有毒有害物质的行为；进一步强化监管措施，严厉打击在畜禽养殖中非法添加“瘦肉精”等有毒有害物质、在水产品中使用孔雀石绿等违禁药物的突出问题；加大对种植养殖业特别是蔬菜甲胺磷等禁限用高毒农药残留、生猪“瘦肉精”残留、猪肉产品磺胺类残留、禽肉产品硝基呋喃类与喹诺酮类残留、水产品抗生素残留、生鲜乳三聚氰胺以及饲料中违禁药物与有毒有害化学物质的监督查验力度，发现违法行为坚决依法予以查处。
　　（二）强化生产加工环节整治。督促食品及食品添加剂生产加工企业开展自查自纠，纠正不按规范要求生产、使用食品添加剂的行为，严格执行生产和使用食品添加剂进货查验、索证索票、使用登记等制度。加大对食品及食品添加剂生产企业、食品生产加工小作坊，特别是乳制品、面粉及其制品、水产品、肉及肉制品监督检查和抽检力度，严禁非法生产和使用食品添加剂，严厉打击非法生产食品添加物以及在食品生产过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。
　　(三)强化经营流通环节整治。严格食品和食品添加剂生产经营主体市场准入，加强食品和食品添加剂销售环节的监督管理，督促食品销售者建立健全并严格执行进货查验、索证索票、不合格食品退市等制度，严厉打击非法销售食品添加物以及在食品销售过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。
　　(四)强化餐饮服务环节整治。加强餐饮业、学校食堂等集体餐饮单位采购和使用食品添加剂的监督管理，严格落实采购食品、食品原料及食品添加剂索证索票制度，建立完善食品添加剂使用登记制度。加大对餐饮服务单位使用食品添加剂情况的监督查验力度，严厉查处食品非法添加行为和不按规定要求索证索票等行为。
　　(五)强化进出口环节整治。严格落实出口食品及食品添加剂生产加工企业备案制度和食品添加剂使用备案制度，督促出口食品生产加工企业建立原辅料和食品添加剂合格供方评价考核制度。加强进口食品添加剂的检验和控制，严格落实进口食品及食品添加剂各项监督检验管理制度。
　　三、工作步骤
　　(一)组织动员阶段(2011年5月18日前)。各地、各部门结合实际，制定专项整治行动具体实施方案，明确目标任务、整治措施及工作要求，全面部署，广泛宣传，发动各有关方面积极参与专项整治行动。
　　(二)调查摸底阶段(5月19日至5月31日)。组织对本地区食品添加剂研制、生产、销售、使用的各环节、各单位进行全面摸底调查，深入排查本地区可能存在的食品非法添加行为，全面摸清情况，建立相关档案和台账。
　　(三)清理整顿阶段(6月1日至9月30日)。组织对重点产品、重点区域和重点单位开展监督检查，在督促各类食品及食品添加剂生产经营者开展自查自纠的基础上，依法严厉查处非法生产经营食品添加剂，以及在食品中非法添加非食用物质、滥用食品添加剂的单位和人员。7月上旬，市政府将组织市有关部门对部分县（市、区）专项整治行动情况进行抽查，加大推进力度。
　　(四)总结巩固阶段(10月1日至11月30日)。完善食品添加剂生产、经营、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加剂问题发现机制和快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处置。
　　(五)督查评估阶段(12月1日至12月31日)。各地对专项整治行动进行全面自查，对工作扎实、效果显著的地区给予鼓励，对尚未解决的问题研究制定对策措施，对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区予以通报批评、督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。在各地自查的基础上，市政府于12月上旬组织市有关部门对全市专项整治行动开展情况进行专项督查和评估考核。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任。各地各有关部门要高度重视此次专项整治工作，主要负责同志亲自抓，分管领导靠前抓，市政府将成立盐城市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组(见附件),各地也要成立相应组织,进一步健全监管体制机制，明确职责，细化方案，认真落实。要强化社会监督，鼓励群众和生产经营单位内部人员举报，各地人民政府要建立健全食品安全有奖举报制度，设立专项奖励资金，指定专门部门负责，对经核查确认的举报人予以奖励，并做好举报人的保护工作。
　　（二）密切配合，形成合力。各有关部门要加强协调会商，强化联合执法，做到既各司其职、各负其职，又相互支持、密切配合。各监督执法部门要严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位，保证专项整治取得预期效果。各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。确保年底前，各监管部门按系统职责对相关食品生产经营者建立食品安全信用档案。
　　（三）加大对违法犯罪行为的查处力度。各地、各有关部门要采取有效措施，强化企业的主体责任，对产品出现问题的企业，要暂停所有同类产品的销售并向社会公告，经批批检验合格后方可继续销售。各监管部门要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，构成犯罪的要及时移送刑事司法机关处理。
　　（四）积极开展宣传教育活动。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向广大群众宣传相关法律法规和标准知识、各类非法添加和滥用食品添加剂行为及其危害，提高消费者自我保护意识，曝光专项整治中查处的典型案例，形成专项整治的良好氛围。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。
　　（五）加强信息沟通和上报工作。各地各有关部门要建立健全信息共享机制，及时互相通报案件查处情况；并于按要求向市食品安全委员会办公室报送整治信息、监督检查和检测情况，对专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要即时即报。

附件：盐城市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组成员名单


附件:

　　　　　　　　　盐城市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组成员名单

　　组　长:朱传耿　副市长
　　副组长:曹士长　市政府副秘书长
　　　　　赵满生　市食品药品监管局局长
　　成　员:蒋东仁　市委宣传部副部长
　　　　　王正兰　市农委副主任
　　　　　孟令永　盐城质监局副局长
　　　　　陈　政　盐城工商局副局长
　　　　　徐　杰　市卫生局副局长
　　　　　钱钦晖　市食品药品监管局副局长
　　　　　翟玉祥　市海洋渔业局副调研员
　　　　　于伯华　盐城检验检疫局副局长
　　　　　夏丁华　市商务局副局长
　　　　　崔成富　市教育局党委副书记、副局长
　　　　　刘文明　市城管局副局长
　　　　　崔　潮　市监察局副局长
　　　　　肖长春　市公安局副局长