专项行动有力震慑发票违法犯罪行为

　　按照国务院统一部署，为依法严厉打击整治“营改增”试点行业虚开增值税专用发票、骗取出口退税和制售假发票违法犯罪活动，确保税制改革顺利推进，2013年5月～10月，公安部、国家税务总局组织全国公安、税务机关联合开展了为期6个月的打击整治发票违法犯罪专项行动（以下简称专项行动），取得显著战果，破获各类发票犯罪案件10043起，涉案金额519.57亿元，累计查补入库税款49.28亿元。

　　专项行动有效防控了“营改增”试点行业的虚开增值税专用发票犯罪。国家税务总局和公安部将严打侵害“营改增”犯罪活动作为专项行动的首要任务，及时下发防范打击“营改增”试点行业虚开发票犯罪的指导意见，部署各地严密监控“营改增”试点行业异常情况，及时发现并依法从严查处违法犯罪。专项行动期间，各地税务、公安机关共重点检查“营改增”试点企业1400余户，查办虚开发票犯罪案件151起，涉案金额15.86亿元。2013年10月25日，国家税务总局与公安部指挥北京、江苏等12个省、直辖市的公安和税务机关，以“营改增”试点的交通运输业、货物运输代理服务业为重点，开展联合执法行动，破获虚开发票犯罪案件86起，涉案金额13.37亿元，有力震慑了违法犯罪行为，为税制改革顺利推进创造了良好环境。

　　专项行动严厉打击了发票违法犯罪，挽回巨额税款损失。集中打击重点领域的虚开发票犯罪活动，破获虚开发票犯罪案件6651起，其中亿元以上重大案件196起，维护了重点行业税收秩序。以重点口岸为中心，对骗取出口退税活动实施纵深打击，破获骗取出口退税犯罪案件43起，其中亿元以上重大案件25起。2013年9月12日，国家税务总局与公安部指挥江苏、广东、福建和浙江等27个省、直辖市的公安和税务机关，实施打击骗取出口退税违法犯罪收网行动，查处涉嫌参与骗税的出口企业、报关行和“地下钱庄”368家，涉及出口金额87.76亿元，目前已追缴骗取出口退税款2.74亿元。保持对假发票印制窝点、销售网络和高危人群的高压态势，破获制售假发票犯罪案件1385起，捣毁大型印制窝点40处、散布虚开发票和代开发票违法信息窝点338处，缴获各类假发票1.12亿份。专项行动期间，公安机关通过严打各类发票犯罪，共计协助税务机关实际查补入库税款49.28亿元。

　　专项行动完善了刑事打击模式和部门协作机制。针对发票犯罪跨地域、链条长等特点，公安部运用集群战役信息化作战打击模式，建立统一指挥、情报主导和合成作战的工作机制，组织跨省市集群战役352次，破获各类发票犯罪案件3582起，实现了打击信息化、规模化和集约化。针对税收专业性强、协调难度大等客观情况，国家税务总局与公安部密切配合，强化刑事执法与行政执法衔接，加强案件线索移送，核查重大线索240起，联合督办重大案件300起，将打击发票违法犯罪与重点行业税收检查、追缴税款损失、整顿税收秩序和加强行业监管结合起来，实施综合治理，巩固成效。

　　针对当前侵害“营改增”违法犯罪活动的实际情况，以及部分地区涉税违法犯罪活动职业化、专业化等特点，国家税务总局、公安部将继续坚持严打方针，严厉打击“营改增”试点行业虚开增值税专用发票、骗取出口退税和制售假发票犯罪，同时密切关注“营改增”试点行业税负变动情况，加强纳税评估，强化税源监控，及时防范虚开、骗税风险，为税制改革的深入推进营造良好环境。